Escrito por Roger Kühl

Muy buenos días a todas y todos, para desarrollar este tema tenemos que partir en identificar claramente la problemática, cuales son los problemas que nos aquejan, en este caso a todos los países centroamericanos, realmente y lo hemos visto desde el primer día en este proceso de discusión, los problemas son comunes en Centroamérica, en consecuencia muchas de las propuestas son aplicables a todos los países del área centroamericana.

La problemática asociada a la seguridad alimentaria y nutricional, al identificar esta problemática pudimos identificar algunos grupos de mayor riesgo y comenzamos por preguntarnos ¿donde están estos grupos de mayor riesgo? Y los vemos en el área rural, frontera agrícola, área urbana o marginal (tenemos grandes asentamientos en las ciudades, donde tenemos una inmensa cantidad de población que enfrenta este problema), las tierras nos aptas para la producción agrícola.

¿Quiénes enfrentan este problema? En primer lugar niños y niñas menores de 2 años, las estadísticas en nuestro país nos indican graves problemas de desnutrición, enfermedades que aquejan a la niñez, producto de esta situación, las mujeres en edad fértil y los adultos mayores. Consideramos que estos son los sectores de la población a quienes les aquejan más esta problemática.

¿Cómo son? ¿Cuál es el perfil socio – económico? De esta población que se ve afectada por esta problemática. Asalariados agrícolas y sin acceso a tierra, ahí en la decisión que teníamos en el grupo se señalaba que uno de los grandes problemas que hay al hablar de seguridad alimentaria, es el problema del acceso a la tierra, nosotros tenemos una población campesina bastante grande, sin embargo el problema es la tierra, el acceso a la tierra. El sector informal, los migrantes, ya conocemos el problema de migración sobre todo del campo a la ciudad. El ingreso menor a U$1 por día, tenemos una inmensa población en esas condiciones, limitados o sin acceso a servicios básicos, esto es un problema no solo en Nicaragua, sino casi en todos los países nuestros. Tenemos una gran parte de la población, sobre todo la población rural y una parte de la población urbana en zonas marginales que no tienen acceso a servicios básicos.

Los hijos de mujeres cabezas de familia, hay gran cantidad de madres solteras, quienes han sido abandonadas por su compañero y han tenido que asumir la carga de la familia. Hijos de madres con un bajo nivel educativo lo cual predomina en el campo, a partir de identificar esta problemática, ¿Quiénes son esos sectores? ¿Cómo están siendo afectados? Con el tema de seguridad alimentaria, se trabajo en el grupo a partir de la dinámica que cada miembro del grupo presentara una propuesta, estrategia, elementos de política. Una vez que se presento eso, se genero toda una discusión y después tratamos de identificar todas aquellas propuestas que eran similares y a partir de eso, las sintetizamos en este cuadro y se recogieron estas propuestas:

Como elementos de políticas de soberanía, seguridad alimentaria y nutricional como política de estado, es necesario definirlo como una política de estado. Como una estrategia de articulación del gobierno a todos los niveles, uno de los grandes problemas es que tenemos una gran cantidad de instituciones que están trabajando sobre el tema de seguridad alimentaria, pero cada quien lo está haciendo a su manera, a como considera que es, a como le conviene y no hay ninguna articulación, ni articulación entre las instituciones, es más nos encontramos con instituciones que están trabajando este tema descalificando el trabajo que están haciendo otras instituciones, igualmente tenemos organizaciones, muchas ONG que están trabajando el tema de seguridad alimentaria, están trabajando con algunos sectores en particular, pero son acciones aisladas y que realmente la incidencia e impacto es mínimo y se están destinando una gran cantidad de recursos y el impacto es mínimo.

A partir de ello coincidimos en el hecho de que se tiene que articular todos los esfuerzos a nivel de gobierno, a través de armonizar las estrategias de soberanía y seguridad alimentaria, la construcción institucional y el empoderamiento local y deben de participar y asumir esta responsabilidad, los poderes del estado, la sociedad civil, los gobiernos locales, entre otros. O sea esta es una responsabilidad de todos, aquí a como dicen nadie se escapa, el estado en su conjunto, todas las organizaciones, gobiernos municipales y todos los actores locales, debemos estar comprometidos con el tema de soberanía y seguridad alimentaria.

La territorialización del enfoque de seguridad alimentaria como una política, a través de potenciar actividades locales, el ordenamiento territorial del cual ya se ha hablado y la planificación integral. Esto es fundamental para poder desarrollar esta política, el método a través de alianzas interinstitucionales, aquí debemos trabajar en alianza para poder lograr el trabajo inclusive a nivel de territorio y deben participar todas las instituciones y organizaciones que están presentes en cada uno de los territorios, para hacer efectivo esta territorialización del enfoque, deben participar todos los que tienen presencia en cada uno de los territorios.

Servicios para la producción de alimentos como una política, se debe desarrollar a través del fortalecimiento de los actores, aunando esfuerzos, recursos y compromisos. Se debe fortalecer a todos los actores que están trabajando en lo que conocemos como los servicios de la producción, esto tiene que ver con financiamiento, mercado, distribución, producción, asistencia técnica y todo lo que esté relacionado con la producción de alimentos para garantizar que esto se haga de la manera más eficiente y efectiva. Se debe hacer a través de la integralidad de los servicios para tener un resultado. La ampliación de los servicios, o sea que haya más cobertura, los servicios están pero se están brindando de manera muy limitada. Debe ser una responsabilidad de las instituciones relacionadas con la producción de alimentos.

Desarrollar el potencial agropecuario y agroforestal, esta debe ser una política de gobierno, de estado, a través del ordenamiento territorial, articular las cadenas productivas y de valor, incentivos tecnológicos, financieros, etcétera. Se tiene que hacer mediante la difusión y sistematización de modelos exitosos, aquí deberán participar los sectores productivos que están relacionados con la producción de alimentos, los gobiernos municipales, las universidades y ONG. Obviamente para poder lograr esto tenemos que desarrollar potencial en lo que es el sector agropecuario y agroforestal, debe ser de una manera articulada, sistematizada, compartirse todas las experiencias, sobre todo las exitosas para irlas reproduciendo y con la participación de todos estos actores.

La inocuidad alimentaria que deberá desarrollarse a través de la educación formal e informal, este es un tema que debería estar presente en todos los sectores, a través de la transferencia de tecnología, las buenas prácticas agrícolas, la divulgación en los diferentes medios, igualmente tendrán que participar el sector productivo, alimentario, sistema educativo del país, tanto los que desarrollar educación formal e informal y todas las instituciones que trabajan con el sistema educativo.

Finalmente como política el mejoramiento de los hábitos alimenticios, uno de los grandes problemas, cuando se habla del problema de seguridad alimentaria no solo podemos pensar en las personas que vemos con niveles de desnutrición, sino que también vemos personas bastantes hermosas y ese también es un problema de seguridad alimentaria o sea ¿Qué tipo de alimentación es la que estamos consumiendo? Estamos realmente consumiendo productos nutritivos o simplemente nos estamos llenando, en los países desarrollados hay un problema de seguridad alimentaria en ese sentido, sobre en nuestros países que tenemos serios problemas de hábitos alimenticios, aquí en el campo tenemos a nuestros campesinos produciendo hortalizas y no consumen hortalizas, siempre está la idea de producir para vender y comprar otras cosas y no consumimos alimentos que contienen las vitaminas y principales nutrientes, entonces ese es un problema serio y debe ser una política que se debe desarrollar a través de la educación formal e informal.

La divulgación a través de diferentes medios, desarrollar planes educativos e igualmente deberán participar el sector productivo y los sistemas educativos, eso es en síntesis la exposición de nuestro grupo y los compañeros del grupo están dispuestos a responder cualquier inquietud.

Muchas gracias.

Comentarios, preguntas y respuestas

Comentario: Ignacio Rodríguez, buenos días, para poder hacer un plan confiable, para poder satisfacer seguridad alimentaria es necesario tener algunas informaciones, como por ejemplo ¿Cómo anda el desequilibrio productivo? Y la cantidad de personas sin satisfacerles esa seguridad alimentaria, el crecimiento poblacional ha sido rural y urbano, las migraciones han impactado las grandes ciudades, pero también hay otro problema, no conocemos exactamente que tanto se ha degradado la tierra por los desastres naturales, principalmente por los continuos huracanes, no sabemos realmente que ha pasado.

Podemos creer que el potencial de la tierra en nuestro país es tan bueno como se ha conocido históricamente, pero allá en la universidad agraria han llegado solicitudes de estudios para ver porque la fertilidad ha disminuido para producir frijoles y lo ha pedido un organismo de investigación, que no ha encontrado el porqué. Entonces nos hace falta información actualizada de los estudios de suelo, no se han hecho porque son muy caros, pero sin esa información y principalmente que tanto ha disminuido la fertilidad o que tanto va a disminuir por los huracanes que están pronosticados que van a surcar nuestro territorio hasta el año 2050.

Es decir en este año ya se ha comenzado a investigar que algo está sucediendo en la parte interna del suelo, se están lavando los nutrientes que han ido a parar a las aguas subterráneas, el conocimiento es de manera puntual y no se ha divulgado, necesitamos que los organismos, que el ordenamiento territorial, que el inventario de recursos naturales le ponga mente a este problema, de darnos la información, de trabajar, ¿Qué tanto está disminuyendo la fertilidad? Y ¿Qué tanto está creando el desequilibrio entre producir y alimentar?

Otro problema grande, no hablamos del impacto de los cambios climáticos en la producción, planeamos la producción como si no tuviéramos sequias, ni huracanes. Ordenamiento territorial debe tener una estrategia, ¿Qué hacer? ¿Qué producir? No solamente para donde salirse, para donde asegurar la vida. Sino también producir algunos alimentos donde hay sequias y donde hay zonas inundadas, en las diferentes partes del mundo, hay lugares donde la gente se alimenta de tubérculos que se producen en los pantanos y cerca de los desiertos en las zonas áridas hay productos que sembrar y comer, ahora solo falta que en este país se introduzca el plan para producir especies en las zonas áridas e inundadas, para poder decir que se tiene una estrategia y poder garantizar la seguridad alimentaria.

Comentario: buenos días, quiero reforzar lo que dijo el Ingeniero Rodríguez, en una reunión dije que no en todos los lugares se podía sembrar frijoles y hace ya varios años se está usando urea para aumentar la cosecha de frijoles, yo lo discutía con funcionarios de algunos organismos y me comentaban que como era posible que es una leguminosa que no necesita nitrógeno y casualmente ahora platicaba con otro compañero y me decía que en ciertos lugares no aptos para frijoles, se estaba repartiendo semilla.

Entonces esto es la parte local, muchos campesinos que se le lleva la semilla pero no todos los insumos completos y ni siquiera la tecnología. Matagalpa la topografía ya la conocemos y el Ing. Rodríguez hablada de los lavados, inundaciones. Entonces considero que se debe establecer la zonificación de los cultivos.

Comentario: trabaje en el grupo soy de la UNAN Carazo, creo que es importante incorporar el componente crediticio paralelo a este problema de seguridad alimentaria, ¿porque razón? Porque muchas veces solo vemos el problema de acceso a la tierra, pero la experiencia en la década de los 80 nos demostró que el acceso a la tierra por si, no es suficiente para lograr la autosuficiencia.

Es necesario también complementar con asistencia técnica y la herramienta crediticia, en Nicaragua de las colocaciones totales de crédito, un 92% va para crédito personal y de consumo, no ha habido un acompañamiento del programa crediticio para el potencial productivo y eso lo vimos en el grupo como una parte vital, muchas veces se habla que salen nuevas cajas rurales que tienen unas tasas activas reales que andan por el 8% - 12% pero la gente en el campo, aquí hay organizaciones gremiales como UNAG que pueden certificar que al campesino se le hace difícil ese acceso ya en la práctica. Por lo tanto yo creo que es fundamental crear ese componente crediticio para alcanzar la autosuficiencia alimentaria. Gracias.

Comentario: Trinidad Reyes, quiero hacer algunos aportes, en el ejemplo de los hábitos alimenticios, por ejemplo en la parte de la seguridad alimentaria hay que promocionar algunos productos, en el caso del maíz ya está bien definido la feria del maíz, hoy por ejemplo ya fue en Matagalpa, ahora está en Jalapa. Son patrones culturales como se consume el maíz de diferentes formas, lo mismo puede pasar con hortalizas y otra parte es la fauna silvestre, parte de seguridad alimentaria, en la zona seca uno dice ¿Por qué están tan gordos los niños? Porque su alimentación es prácticamente a base de culebra, garrobos y armadillos, que es lo que pasa están alimentándose a costa de los recursos naturales.

Entonces así como se trabaja con el maíz, entonces así ver también como se cultivan estas especies silvestres que se mira cuando uno va para Managua como se venden en la carretera, como una sobrevivencia para comprar otras cosas, que algunas veces no se comen ese garrobo sino que lo que hacen es vender el garrobo para comprar coca cola, así lo he visto y para eso lo hacen los niño. Cuando más bien se deberían de beber la sopa de garrobo.

El otro punto a veces es cuestión de modas, el medio ambiente, no sé cómo se puede dejar implícito la equidad de género, la participación ciudadana, la promoción de hortalizas, soya. En el bono productivo se anda trabajando la cabra, mi tesis yo la hice en producción lechera de cabras y en el bono productivo sino le llegaba vaca no lo aceptaron y les estoy hablando de el Sauce y Achuapa, en la parte seca es excelente para cabra porque no se requiere sembrar nada porque la misma vegetación es su comida. Muchas gracias.

Comentario: buenos días a todos y todas, yo también trabaje en el grupo y es un poco lo que el compañero acaba de manifestar y era relacionado a lo que hablada el amigo Mario de la universidad, sobre los servicios crediticios. Es decir las políticas para fortalecer la soberanía alimentaria, pero que efectivamente tuviesen un enfoque y estrategia clara de género, porque el problema muchas veces es que todo lo queremos resolver por la arroba “@” (productores / productoras) y creemos que con la @ ya todo está resuelto el enfoque de género.

Entonces en este caso que las políticas vayan bien definidas y estrategias claras para que aquellas productoras pueda acezar a servicios financieros y pueda mejorar su condición de vida y la seguridad alimentaria. Solamente quería aportar eso.

Comentario: Eduardo Celorio, quisiera hacer un aporte a este grupo ya que trabajo la problemática del acceso y seguridad de la tierra. Ustedes mencionaron como problema que hay poco acceso a la tierra, espero que esto sea justificado como sucede en Nicaragua con el lamentable hecho de que hay cantidad de tierra que puede ser utilizable para producir alimentos y que esta ociosa o mal utilizada y también plantearon a nivel de las estrategias los servicios a la producción en el cual se incluyo el crédito, pero creo que al revés de lo que decía el compañero, si se dan los servicios a la producción donde no hay tierra, no tienen donde asentarse.

En un país donde hay tanta disponibilidad de tierra, con tanta capacidad de producción (hablo de Nicaragua) y en un país que está demostrado que la producción familiar (campesina), es decir las pequeñas unidades de producción son más rentables y aportan más a la seguridad alimentaria del país, que la gran producción, las grandes producciones de tierras, creo que se podría introducir dentro de las estrategias, el acceso seguro a la tierra para la producción de alimentos.

No se menciono nada la lucha que hay ahora entre los agro combustibles y la producción de alimentos para el consumo humanos y no de los estómagos de los automóviles y tampoco se menciono siendo seguridad alimentaria, se hablo de inocuidad supongo que tiene que ver con la saludo o sanidad de los alimentos. No se menciono nada respecto de los transgénicos que en muchos casos se está utilizando para los programas de alimentación de la población más marginada y que no hay un suficiente control.

Comentario: creo que lo que ha pasado un poco es que se hizo muy concisa la presentación, sin embargo se abordo esa problemático y cuando se abordo inocuidad se tuvo una participación muy interesante de la gente de ODESAR que planteo, que esta la gente que está produciendo y está teniendo grandes éxitos, que han logrado desarrollarse mediante la diversificación y casi todas las inquietudes estaban enmarcadas a como lo planteo la compañera que todas las experiencias exitosas que se han tenido, de que se diversifiquen la producción, porque el gran problema que vamos teniendo en cuanto a los bio combustibles es que vamos trabajando por modas, la moda del algodón, la moda del maíz, frijol, sorgo y así vamos.

Entonces tenemos los incentivos para la moda y estamos descuidando esa pequeña porción, que son los pequeños productores, que por un lado no tienen acceso al crédito porque no tienen una seguridad de la tenencia de la tierra, entonces cuando hablamos de la problemática de la tenencia de la tierra y de las facilidades y los incentivos ya estaban de alguna manera contemplados, va implícito de que si no hay seguridad de la tierra, no hay seguridad crediticia, porque cuando va uno a solicitar un crédito, es lo primero que le piden alguna garantía, no van a dar ningún crédito si no das una garantía con que responder y por otra parte ninguna otra persona van a motivar a pequeños productores para producir su comida, si no es para negocio el banco no presta, para el banco no es negocio la comida de la gente.

Hay que tratar de balancear la situación y para mí la diversificación tiene que responder a un doble objetivo, porque sabemos que el potencial del país es diferente en cada región y responde muchas veces a limitantes, entonces cuando hablamos de una planificación, competitividad y armonizar una estrategia de producción, sabemos que tenemos que rescatar lo que podemos hacer en cada zona y para caer a lo local se hablo mucho de planificación integral y de fincas, que cada finca no sea 100% autosuficiente, pero que tenga lo necesario no solo para poder suplir nuestras necesidades inmediatas, con lo que producimos, sino que permita un excedente con lo que podamos suplir lo que no podemos producir.

Entonces el termino de competitividad a mi opinión deberíamos contemplarlo porque el termino de competitividad además de las cadenas de valor nos significar ver en el entorno que nos moviendo, que posibilidades, limitantes tenemos que ir contemplando.

La estrategia nacional siempre es importante aunque porque podemos resolver parte de nuestros problemas a nivel local, tenemos que caer siempre a un marco general de que no podemos resolver tampoco externalidades.