Escrito por Maritza Pallaviccini & Jader Guzmán

Maritza Pallaviccini:

Buenos días a todos y todas, reciban un saludo de parte de las autoridades del MAGFOR, agradecemos la invitación que se nos ha hecho a participar en este foro regional de ordenamiento y desarrollo territorial, nuestra presentación está dividida en tres temas: seguridad y soberanía alimentaria y nutricional, ordenamiento territorial y las políticas del sector publico agropecuario y rural.

La principal misión del gobierno de reconciliación y unidad nacional (GRUN) es erradicar la pobreza, la desnutrición, el hambre. La misión es que se materialice a través de políticas sociales dentro de una estrategia económica para las familias rurales, en este sentido el programa hambre cero es la principal herramienta para la capitalización, el crecimiento económico con justicia, equidad y la formación de un estado incluyente, social, soberano y activo, esto implica la adecuación de los medios para impulsar cambios en las desigualdades de ingresos, asegurando la disponibilidad de alimentos para el consumo interno primero y luego para la exportación.

El problema nutricional y sus causas, podemos decir las causas son: poca disponibilidad de alimentos debido a una baja producción y sostenibilidad ambiental. Falta de acceso a alimentos apropiados por el alto costo de la canastica básica (baja producción y sostenibilidad) y bajo nivel de ingresos. Falta de educación y conocimiento. Todos los aspectos mencionados propician una baja seguridad alimentaria, bajo desarrollo y más pobreza.

Existe un circulo vicioso entre pobreza y desnutrición, los bajos niveles de educación e ingresos provoca desnutrición lo que a su vez limita la salud, productividad y oportunidades, lo que conlleva en forma general a profundizar la pobreza.

El desarrollo rural debe ser incluyente y la acertada estrategia para atacar la pobreza debe incluir: desarrollo forestal sostenible, servicios financieros rurales, innovación tecnológica, sanidad e inocuidad agropecuaria, infraestructura rural, producción agroalimentaria. Todos estos elementos se logran desde una acertada gestión de políticas y coordinación sectorial.

La referida gestión de políticas y coordinación sectorial debe incluir políticas para: agro energía y biocombustibles, agroindustria, territorio (desarrollo endógeno), cooperación internacional, seguridad y soberanía alimentaria, asociatividad, genero y juventud, costa Caribe, servicios ambientales, ambiente y recursos naturales.

Una exitosa política de seguridad y soberanía alimentaria debe promover lo siguiente: desarrollo forestal sostenible, producción orgánica, servicios financieros rurales, innovación tecnológica, fomentar la producción cafetalera, ganadería bovina, agro – biotecnología y una adecuada política de tierra.

La política sectorial de seguridad y soberanía alimentaria y nutricional de Nicaragua (SSAN), se define como: “El estado de disponibilidad y estabilidad en el suministro de alimentos inocuos, nutritivos, y culturalmente aceptables, de preferencia producidos en el país, con tecnología que revalorice el uso de especies criollas, rescate los alimentos nativos de alto valor nutritivo y contribuya a mantener los ecosistemas; en condiciones que permitan a todas las personas, todos los días consumir una dieta balanceada y tener acceso a servicios de salud, educación y saneamiento básico que aseguren el aprovechamiento de los alimentos por el organismo humano para lograr, una vida activa y saludable”.

Los pilares y lineamientos estratégicos son:

Disponibilidad: Incrementar la producción nacional de alimentos inocuos… privilegiando la productividad, la diversificación, el procesamiento y la articulación de cadenas agroalimentarias y de valor.

Accesibilidad: Orientar acciones en los mercados, para que la población disponga de los alimentos que requiere… se generen los ingresos necesarios para producirlos y adquirirlos.

Consumo: Mejorar las condiciones prácticas de consumo de alimentos energéticos y proteicos y el rescate de la cultura alimentaria de la población.

Aprovechamiento biológico: Promover el estado de bienestar físico y biológico en la población, para el aprovechamiento eficiente de las sustancias nutritivas de los alimentos.

Gracias.

Jader Guzmán:

Gracias por la oportunidad brindada y poder compartirles nuestra labor dentro del ministerio en este importante tema. Nosotros hemos identificado bajo una estrategia de planificación, las áreas que están distribuidas en el país según su potencial, en ese caso revisamos el 20.6% debería solamente estar ocupado en teoría por sectores agropecuarios, un 43.9% deberían ser bosques, un 28.9% bajo un sistema de silvopastura (agroforestal) y un 6.6% en un sistema cerrado de conservación, esa es la propuesta que ha habido siempre en el ordenamiento en el uso potencial que tiene la tierra en Nicaragua.

Nosotros en MAGFOR viendo una estrategia de vinculación de los sistemas productivos, bajo la protección y conservación del medio ambiente, consideramos que la unidad tal como hemos venido hablando, tanto en la política de ordenamiento territorial y en la ley de ordenamiento territorial, hemos quedado incluso con los funcionarios del INETER que la unidad de referencia para ordenar el territorio va a ser la cuenca hidrográfica, buscando cada una de las zonas, partes medias, altas y bajas de la cuenca, que potencial y que producción deberían desarrollarse en cada de estas áreas descritas.

En el caso forestal el instituto nacional forestal (INAFOR) ya tiene definido bajo que planes de ordenamiento forestal, van a ser las herramientas para ordenar los sistemas de producción forestal bajo un enfoque sostenible. Teniendo en cuenta cuatro elementos básicos: la política y ley forestal, la prioridad institucional (cruzada nacional de reforestación), forestaría comunitaria y el desarrollo de mecanismos de financiamiento e instrumentos económicos para el sector.

Hay un plan de desarrollo forestal que se está trabajando y una ley de ordenamiento territorial que esperamos sea aprobada por la honorable Asamblea Nacional para potenciar todo este proceso, donde nosotros somos parte, somos un actor mas. Hay planes estructurados, en el departamento de Nueva Segovia en la RAAN y RAAS, en el municipio de San Francisco Libre con un objetivo básico, de formular planes de ordenamiento forestal que orienten los procesos, tomas de decisión para el desarrollo del sector forestal, contribuyendo a mejorar el nivel de vida de la población.

Teniendo en cuenta todos estos elementos, el concepto de la seguridad alimentaria, el concepto del ordenamiento territorial, el MAGFOR y las instituciones del SPAR han identificado que a través de sus políticas de desarrollo rural sostenible y a través de la política ambiental, que debe estar cohesionada en el marco de agenda de seguridad y soberanía alimentaria y una agenda de agua, suelo, bosque y ambiente para potenciar el ordenamiento territorial, también con un enfoque social, económico y ambiental, tenemos definido un plazo del 2007 al 2011 con la participación de todos, porque en Nicaragua en un estado nosotros estamos unidos en estas tomas de decisiones, vamos a ser dueños de nuestros actos y consecuencias por lo que todos los gobiernos regionales, alcaldías, productores, sector privado y todos los que estemos interviniendo en este país, tenemos un serio compromiso en lograr el desarrollo de estas dos agendas básicas.

Acciones concretas que hemos empezado, primero estamos ajustando las políticas vinculando los factores, cambio climático, crisis energética, ordenamiento territorial y el crecimiento poblacional para garantizar que estos respalden la política de seguridad y soberanía alimentaria, estos cuatro elementos van a ser vinculados dentro del proceso de seguridad y soberanía.

Ya hay una política nacional de desarrollo sostenible del sector forestal, las 12 políticas que están en línea para el medio ambiente, entonces estamos pensando en desarrollar una política dendroenergética pensando que el 40% - 50% de nuestra población consume biomasa para generar energía y también estamos pensando en el uso sostenible de los servicios ambientales que generan nuestros ecosistemas agroforestales, esto pensando un poco en el programa estratégico regional forestal centroamericano que ha sido desarrollado en el marco de la comisión centroamericana de ambiente y desarrollo y también en la estrategia regional agroambiental, estamos potenciando los servicios ambientales para generar energía renovable y esa es nuestra meta básica.

Tenemos definida la política de uso y manejo de suelos, en Nicaragua siempre se ha hablado de esa famosa política, aquí yo veo varios docentes de la Universidad Agraria, a mi me estaban enseñando sobre ordenamiento de suelo, siempre se ha hablado de que se tiene que sacar esta política y posteriormente que la política de la ley de ordenamiento territorial este aprobada, nosotros en conjunto con el resto de instituciones del gobierno, estaremos entrando a desarrollar y manejar como manejar eficientemente el suelo, que también es un recurso muy escaso.

Estamos en la ampliación de la oferta del bono productivo agroalimentario de acuerdo a la idiosincrasia local, no vamos a llegar a como dijo el compañero de MARENA (Fernando Palacios), nosotros no estamos imponiendo nada, este es un gobierno que está haciendo las estrategias, sus proyectos vinculando a la población y es por eso que el bono productivo agroalimentario está dirigido a llevar un paquete que potencie la producción, pero al mismo tiempo potencia el ordenamiento territorial y este en el marco del respeto del medio ambiente y el potencial que tiene cada una de las zonas agroecológicas en Nicaragua.

Esta iniciativa sale producto de lo que se desarrollo en la estrategia de cambio climático, potenciada por MARENA y apoyada por el resto de instituciones del estado, estamos actualizando el mapa de uso actual y potencial, porque con todo esto del cambio climático y más de 30 años desde que se hizo ese mapa de uso potencial, pensamos que debe hacerse una readecuación y ver si esos criterios indicadores sirvieron para potenciar el primer mapa de uso actual y de uso potencial, este bien y que esta herramienta este a disposición y uso de la población.

Estamos orientando los modelos de producción agropecuaria por sitios, mejorando los rendimientos, en este caso estamos considerando el posicionamiento de especies vegetales y animales resistentes y adaptables a los cambios climáticos. Cambio climático es una realidad por lo que este gobierno ya está tomando medidas en el proceso de ordenamiento territorial, un ordenamiento territorial considerando el cambio climático y además llevando tecnología y técnica que a 15 – 10 años sean factibles considerando todos los grandes cambios que van haber en el gradiente, en el suelo, temperatura, precipitación.

Consideramos que hay que mejorar, dentro de la institución estamos llevando gradualmente un proceso de readecuación de las áreas de planificación estratégica, de mejoramiento de las capacidades humanas y también de desarrollar capacidades en los territorios para que al momento que se nos dé un fenómeno como el niño o la niña, el ciclo agrícola de ese periodo vaya direccionado a una lógica considerando los cambios en los gradientes, en la precipitación y los cambios de los gradientes en las temperaturas, para evitar que el productor no vaya a sembrar algo que en ese año, o en el siguiente año no va ser factible producir en determinada zona, eso se llamaría a como lo refieren los especialistas de cambio climático un sistema de agricultura dirigida por parte de este gobierno, es un esfuerzo y estamos tratando de desarrollar capacidades en esa línea.

Finalmente estamos proyectando tendencias de mercado, porque el clima que se perdió en un país por el cambio climático, va ser el clima que se dará en Nicaragua, entonces van haber especies que ellos ya no van a producir en su país, pero si nosotros ya vamos a tener las condiciones para desarrollarlas y poder vender y si nosotros tenemos esa ventaja, potenciar esa ventaja comparativa y poder poner a disposición productos agropecuarios y forestales para aprovechar mayores nichos de mercado emergentes, mas allá de nuestra región, el cambio climático es una realidad hay que adaptarnos, no solo hay que sacar lo negativo, van haber potencialidades, tenemos que sacar adelante a este país y tenemos que sacar adelante nuestra producción agropecuaria y forestal.

Por una Nicaragua rural con más desarrollo territorial, económicamente solidaria y socialmente participativa, estaremos juntos para desarrollar un país mucho mejor.

Muchas gracias.